市政公用行业具有自然垄断以及准公共产品的特征,使得我国市政公用行业的改革滞后于其他行业的市场化改革进程。虽然起步较晚,但是在政策推动以及公用事业自身发展的迫切需求下,我国在这一领域的市场化改革发展迅速,成绩显著。各地在积极推进市政公用事业建设、运营和管理模式的改革与创新上积累了宝贵的经验。本章在对我国市政公用领域的改革得失进行评析的基础上,提出今后市政公用行业的改革方向和和改革路径。
市政公用设施是由城市政府组织实施和运营,建设行政主管部门进行行业管理的公用设施,包括城市供水、供气、供热、公共交通等城市公用事业;城市道路、排水、污水处理、防洪、照明等市政工程:城市市容、公共场所和公共厕所保洁、垃圾和粪便清运处理等市容环境卫生事业;城市园林、绿化等园林绿化业。城市市政公用设施是城市赖以生存和发展的重要基础条件,既是城市社会经济生活和城市稳定的基础,又是城市社会经济发展的龙头,同时还体现着城市的综合实力和风貌。随着城市规模不断扩大,城市各项功能不断演变和不断强化以及城市居民对生活质量和环境质量要求不断提高,作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,对促进城市经济稳定健康发展,对城市功能、质量提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。